Después de dos años de contactos entre el Gobierno, en cabeza de Frank Pearl, y Antonio García, por el ELN, se está a punto de instalar la mesa de diálogo. Se han acordado, según versión del ELN, los siguientes puntos de la agenda de negociación: participación de la sociedad, democracia para la paz, transformaciones para la paz, víctimas, fin del conflicto e implementación y refrendación de los acuerdos. El punto que refiere a la dejación de armas es el más conflictivo, ya que para el gobierno esa definición resulta fundamental, mientras que para el ELN tal formulación no sería aceptada y, en cambio, propondrían una fórmula que se exprese como "no utilización" de armas en el marco de un proceso de desescalamiento del conflicto
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