Proceso FGN-LP-005-2014 NC
Objeto Contratar el arrendamiento de computadores de escritorio con servicio de mesa de ayuda de la Fiscalía General de la Nación
Presupuesto $89,463,635,896
Link https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=14-1-126900
Nos parece que en la licitación de la Fiscalía número FGN-LP-005-2014 NC hay serias irregularidades.
Por una parte nos parece que se está direccionando el proceso para favorecer a un proponente. Además, se está incurriendo en detrimento patrimonial al pedir que se suministren bienes que la Fiscalía ya tiene adquiridos y en pleno funcionamiento, en particular, la "herramienta de gestión".
En este caso es evidente que se quiere favorecer la propuesta que incluya equipos de un fabricante específico, el pliego está diseñado para que solo ese fabricante cumpla con lo solicitado. Además la Fiscalía esta pidiendo que le suminstren una herramienta de software que ya posee, y que ha venido usando exitosamente por casi 10 años, obviamente la Fiscalía asumirá el costo de esta herramienta dentro del valor del contrato, además la Fiscalía esta pidiendo una herramienta con menores especicaciones que la que ya tiene. Si se revisan las observaciones que se han presentado en el proceso es evidente que muchas firmas han visto estos dos hechos. Sin embargo la Fiscalía se mantiene en su posición de favorecer un fabricante de equipos y de pagar por el uso (no las licencias) de una herramienta que ya posee.
Esto ya es de conocimiento de los entes de control, sin embargo cuando hemos hablado con los funcionarios de esas entidades nos dicen "es que con la Fiscalía nadie se mete"; cuando se revisan las observaciones de muchos interesados vemos argumentos muy bien sustentados técnicamente, pero la Fiscalía simplemente se ratifica en sus conceptos sin siquiera entrar a rebatir o explicar esas desiciones. Es decir, aparentemente los funcionarios de la Fiscalía tambien piensan que "nadie se mete con ellos".
Nos sentimos indefensos, aparentemente los entes de control no tienen el interés de observar este proceso, los funcionarios de la Fiscalía hacen su voluntad sin darle cuentas a nadie, es que acaso la Fiscalía esta por encima de la ley? Nadie los puede controlar? Si a los entes de control les da miedo actuar, imaginense el temor que nos da a nosotros, por eso esta denuncia se hace con un seudonimo.
Acá presentamos algunos detalles:
En el citado proceso llaman la atención varios hechos:
1. Las especificaciones técnicas de los equipos están diseñadas para que solo un fabricante las cumpla. Se trata de la marca HP (Hewlett-Packard). Lo que pusieron en los anexos técnicos para direccionar la selección es:
a. Pedir 4 puertos USB frontales. Casi todas las marcas de computadores tienen 8 puertos, pero solo 2 frontales, solamente HP tiene los 4 puertos al frente.
b. Pedir fuente de poder de exactamente 240 vatios. Cada fabricante tiene sus propias fuentes, algunos tienen fuentes de mayor potencia (p.e. 250 vatios). Curiosamente HP tiene fuentes de exactamente 240 vatios.
c. Pedir que la fuente de poder tenga una eficiencia del 85%, casualmente, las fuentes HP tienen una eficiencia del 92%. Además es uno de los pocos fabricantes que publica la información de eficiencia; si se revisan las especificaciones de otras marcas como Lenovo o DELL, ellos no publican los datos de eficiencia, como sí lo hace HP.
De hecho, si se comparan todos los ítems del anexo técnico con las especificaciones técnicas que están publicadas en el portal de HP se ve una coincidencia casi completa. Este es el link de HP para el computador “HP EliteDesk 800 G1 Small Form Factor PC” (ver la pestaña “Specifications”): http://shopping1.hp.com/is-bin/INTERSHOP.enfinity/WFS/WW-USSMBPublicStore-Site/en_US/-/USD/ViewProductDetail-Start?ProductUUID=W_MQ7EN5QBsAAAFHmyVlUQBv&CatalogCategoryID=&JumpTo=OfferList
2. Algo parecido ocurre con los procesadores (el cerebro de los computadores). Están pidiendo que tengan “caché L3 de 6 megas”. Este es un detalle muy técnico que no tiene que ver con el rendimiento del procesador; solo es una característica que describe la forma como fue diseñado. En el mundo solo hay 2 fabricantes de procesadores: AMD e Intel. La característica que exigen solo la cumple Intel. Curiosamente, los computadores HP con 4 puertos USB frontales vienen con procesadores Intel.
3. Aunque la licitación es de arrendamiento de equipos, la Fiscalía está pidiendo que también le suministren un software que es la “herramienta de gestión”, para cubrir esto la Fiscalía realizará un anticipo de más de dos mil doscientos millones de pesos ($2.276.626.421). Lo curioso es que la Fiscalía ya compró anteriormente su propia “herramienta de gestión” y ha venido manteniendo un contrato de soporte y mantenimiento directamente con el fabricante de ese software, que además tiene el mayor nivel de certificación en el mundo y que en Colombia es usado por entidades como PONAL o Secretaría de Educación de Bogotá. La pregunta es, ¿por qué pagar una suma tan cuantiosa por un bien que ya posee la Fiscalía?, ¿no es esto detrimento patrimonial?
4. Ya muchos posibles oferentes han hecho observaciones en relación a lo anterior pero la Fiscalía las ha rechazado sin ningún sustento técnico o simplemente las ha dejado de contestar. Evidentemente hay un interés de seguir adelante con el proceso tal como está planteado.
En el portal de contratación hay mucha evidencia de lo anterior, por ejemplo pueden consultar:
En el ANEXO TECNICO NO 1 FICHA TECNICA COMPUTADORES DE ESCRITORIO ARRIENDO, páginas 2 y 3
En el PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO, página 107
En el documento: RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES DURANTE LA PUBLICACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO, páginas 1, 2, 5, 71, 72 y 73
