Inequidad a través del valor agregado municipal, otro calvario

Este indicador refleja la participación y el excedente económico de producción que aporta cada municipio a su respectivo departamento

Por: Jacinto Pineda Jiménez
abril 09, 2020
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Inequidad a través del valor agregado municipal, otro calvario

El valor agregado municipal nace en el marco de la Ley 1551 de 2012 y es un indicador que determina el grado de importancia económica municipal, se construye, para el 2018, a precios corrientes base 2015 para el total y desagregado por las tres grandes actividades económicas (primarias, secundarias y terciarias); así como el peso relativo de cada municipio dentro de su departamento. Cifras Dane publicadas el 27 de marzo de 2020.

Las inequidades territoriales

El valor agregado de Colombia para el año 2018 provisional registró un total de 894.790 miles de millones de pesos; las 32 ciudades capitales representan el 54% del valor agregado del país, registrando un valor agregado de 482.363 miles de millones de pesos. El valor agregado de las 13 ciudades de mayor producción (450.125 miles de millones) es similar al de los 1.109 municipios restantes del país (444.665 miles de millones de pesos). Bogotá (25,28%), Medellín (6,15%), Cali (4,58%) y Barranquilla (2,88%), sumada su producción representan el 38,89% del total nacional.

Ahora el valor agregado sumado de los últimos doscientos municipios asciende a 6.620 miles de millones de pesos similar al de municipios como Soledad, Atlántico (6.522 miles de millones de pesos) o inferior a lo que produce Manizales (6.873 miles de millones de pesos). Dentro de los últimos doscientos municipios en generación de valor agregado, el departamento mayor número es Boyacá con 49, que cuenta con 123, es decir el 39,8% de sus municipios hacen parte de este grupo. Le siguen Santander con 34 (39% de sus municipios), Nariño con 15 (23,4%), Chocó con 15 de los 31 municipios con los que cuenta, es decir el 48,3% de total de sus municipios; continúan Cundinamarca con 13, Norte de Santander con 12 y Antioquia con 11. Los departamentos de Amazonas, Vaupés, Guainía y Vichada son los más afectados.

Si se obtuviera el promedio del valor agregado de los 1.122 municipios tendríamos un valor de 797 miles de millones de pesos, de los cuales 131 municipios estarían por encima del promedio y 991 por debajo; obteniendo el mismo indicador excluyendo a Bogotá D.C. el resultado sería el siguiente: 167 municipios por encima y 954 municipios por debajo del promedio. El comportamiento al desagregar el valor agregado total de las 3 grandes actividades económicas es el siguiente: actividades primarias (13,4%), actividades secundarias (19,6%) y actividades terciarias (67,0%).

Boyacá en el análisis del valor agregado

Dado que como se mencionó Boyacá es el de mayor participación dentro de los doscientos en menor participación del país, hagamos una descripción sobre su situación. Los cinco municipios con mayor participación en el agregado departamental son: Tunja (14,65%), Sogamoso (11,52%), Puerto Boyacá (9,48%), Duitama (8,63%) y Nobsa (5,61%) y representan el 49,89% del total. En estos cinco municipios, según el censo de población 2018, para el 2018 vive el 39,83% del total de los habitantes del departamento. Ahora los cinco de menor participación son: Panqueba (0,08%), Beteitiva (0,07%) Guacamayas (0,07%), Pisba (0,05) y Busbanzá (0,04%), en total suman el 0,31% del total departamental. De igual manera son municipios con un tamaño poblacional menor de dos mil habitantes y representan sumadas las poblaciones el 0,69% de total departamental.

El promedio del valor agregado de los 1.122 municipios es de 797 miles de millones de pesos; en Boyacá seis municipios están por encima del promedio (Tunja, Sogamoso, Puerto Boyacá, Duitama, Nobsa y Chiquinquirá) y el restante (117) por debajo. Una cifra significativa, el valor agregado de Tunja representa el de los 79 municipios con menor participación.

Por actividades

Como se mencionó el valor agregado es desagregado por las tres grandes actividades, las primarias que comprende el sector agropecuario, explotación de minas y canteras; las secundarias: industria manufacturera y construcción y las terciarias: comercio, administración pública, inmobiliarias, financieras y otras. La grafica dos muestra el comportamiento de estas actividades en los cincos municipios más importantes, donde es interesante por municipio lo siguiente.

Gráfico Uno
Fuente Dane. Elaboración propia

Tunja refleja en el valor agregado su dependencia al comercio, a la administración pública y a servicios como la salud, la educación y la defensa. El 83,16% de lo producido obedece al sector terciario, mientras al secundario el 14,22%. Contrasta esta situación con Nobsa donde el valor agregado es generado principalmente por la industria y construcción con el 76,95%. Puerto Boyaca depende del sector primario (75%) y finalmente Sogamoso es el de menor dependencia a un sector.

Son aportes para continuar en la comprensión de las inequidades territoriales de Colombia, ejemplificadas en el departamento de Boyacá y el necesario esfuerzo por caminar a la convergencia territorial.

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